הנהלת הרשות

תחום רדיו ברשות השנייה הוא התחום האחראי על פעילותן הסדירה של 16 תחנות הרדיו האזורי בישראל.
מדובר ב-12 תחנות המשדרות לקהל המובחן ומוגדר על פי מיקום גיאוגרפי, ובנוסף ארבע תחנות המשדרות לקהל סקטוריאלי (שתי תחנות לקהל דתי, תחנה לקהל חרדי, תחנה לקהל ערבי).

חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו התש"ן (1990) מסדיר את הקמתן של תחנות רדיו אזורי המופעלות על ידי בעלי זיכיון פרטיים, וממומנות בדרך מסחרית (מכירת זמן פרסום) במסגרת פיקוח ציבורי. הזיכיון מוענק לארבע שנים בהליך של מכרז. המועצה רשאית להאריך את הזיכיון ללא מכרז לשלוש תקופות נוספות של ארבע שנים כל אחת, לפי שיקול דעתה, בהתאם לביצועי בעל הזיכיון.

מלבד מנגנוני פיקוח פנימיים שעליהם התחייבה כל תחנה, מפקח תחום רדיו על התחנות, על שידוריהן ותפקודן בהתאם לחוק הרשות השנייה וכלליה.
חלק עיקרי מעבודת הפיקוח של התחום, נעשה באמצעות תלונות ציבור. כל תלונה המתקבלת בתחום רדיו עוברת תהליך בירור, ובסיומו מגבש התחום את חוות דעתו המקצועית על המקרה ונותן המלצות או פעולות להמשך טיפול כנדרש. המשך הטיפול יכול שיהיה הידברות עם התחנה לתיקון המקרה או למניעת מקרים דומים בעתיד, מתן הנחיות והוראות לתחנה המשדרת, ולעתים לכלל התחנות, או העברתו להליך הפרות.

תחום טלוויזיה אחראי לפיקוח על שידורי הטלוויזיה בערוצים המסחריים-ציבוריים, 2 ו-10, ולהסדרתם, הכול בהתאם לחוק, לכללים, לתקנות ולכתבי הזיכיון של זכייני הרשות.

עבודת התחום בהיבט התוכן מתמקדת בהקפדה על תמהיל נכון של לוח השידורים (גיוון ואיכות לוחות השידור), פיקוח על עמידה במחויבויות של מכסות התוכן, פיקוח על שמירת האתיקה בתכניות השונות,

מכהן כמנכ"ל הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו החל מיולי 2007. החל מיולי 2009 כיו"ר הוועדה הישראלית למדרוג.
בעל תואר ראשון של אוניברסיטת חיפה במנהל חינוך ולימודי ארץ ישראל. חבר מליאת המכללה האקדמית של אוניברסיטת בן גוריון במכללת אחווה.
שירת בצה"ל כ-23 שנים, השתחרר בדרגת אל"מ (מיל).
בין התפקידים שביצע: סגן קצין חינוך ראשי ואחראי על ההשכלה וקליטת עלייה; פיקוד על הגדנ"ע וראש מקא"מ (נערי רפול); מפקד בסיס ההדרכה לחינוך והשכלה; עוזר קצין חינוך ראשי לארגון וכ"א; קצין חינוך של עוצבת הפלדה במלחמת שלום הגליל; מפקד קורס קציני חינוך ונוער.
היה מנהל בי"ס תיכון אזורי באר טוביה במנהל לחינוך התיישבותי בין השנים 1999–2005 (כ-1,600 תלמידים).
חבר מועצת הרשות השנייה בשנים 2003-2002 ומשנת 2003 עד 2005 יו"ר מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו.
כיהן כדירקטור בחברת החדשות של ערוץ 2 וערוץ 10.
בין השנים 2007-2005 כיהן כמנכ"ל הוועדה הישראלית למדרוג.

 הלשכה המשפטית מעניקה ייעוץ משפטי למועצת הרשות השנייה על ועדותיה, להנהלת הרשות ולתחומים השונים ברשות בכל הכרוך בביצוע תפקידיהם.  

במסגרת זו ניתן מענה בכל הקשור לפרשנות חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן - 1990, התקנות והכללים שהוצאו מכוחו, וכן חקיקה אחרת שלאורה פועלת הרשות השנייה. כמו כן ניתן ייעוץ בתחומי המשפט המינהלי ובמיוחד בתחום המכרזים. היועץ המשפטי הוא חבר קבוע בוועדת ההתקשרויות, שתפקידה לאשר את התקשרויותיה של הרשות. נוסף על כך, עוסקת הלשכה בהכנת מסמכים משפטיים, ובהם ניסוחם המשפטי של המכרזים לבחירת זכייני הרשות, של כתבי הזיכיון ושל חוזים שעורכת הרשות. כמו כן, משיבה הלשכה על פניות שיש בהן היבטים משפטיים. 

הלשכה המשפטית מכינה חוות דעת בנושאים הקשורים לפעילותם של בעלי הזיכיון ולפיקוח עליהם. זאת, בין היתר, על רקע שינויים במפת התקשורת בכלל והרגולציה בפרט, פיתוח פורמטים חדשניים לשידור, וההתקדמות הטכנולוגית בתחום. בהקשר זה ניתן ייעוץ באשר להיבטים משפטיים של שידורי התכניות והפרסומות בטלוויזיה וברדיו, תוך הקפדה על עקרונות המשפט המנהלי ופסיקת בתי המשפט בנושא. היועץ המשפטי חבר בוועדה הבוחנת את ההפרות בשידורים של בעלי הזיכיון ומטילה סנקציות בגינן.

הלשכה המשפטית אחראית לייצוג הרשות בערכאות השונות, בהליכים שבהם הרשות היא צד, והיא נעזרת לעניין זה במשרד עורכי דין חיצוני.

תחום כלכלה וכספים אחראי על הפעילות הכלכלית והכספית של הרשות.
תחומי העיסוק המרכזיים של התחום:
• בקרה וביקורת על עמידת זכייני הטלוויזיה והרדיו בתנאי הזיכיון במישור הכספי. פעילות הכוללת, בין היתר, בקרה על תשלום דמי הזיכיון והתמלוגים ובדיקת עמידתם של הזכיינים בהתחייבויותיהם להשקעות שונות (דוגמת הוצאות להפקת תכניות טלוויזיה).
• ביצוע עבודות כלכליות שונות בתחום התקשורת המסחרית, לבחינת פרמטרים ענפיים ומקרו-כלכליים שעשויים להשפיע על פעילות הזכיינים, ובכלל זה הכנת תחזיות להכנסות הזכיינים. 
כמו כן, ליווי כלכלי של שינויי חקיקה שעל הפרק ופרויקטים מערכתיים כגון מערך ההפצה הקרקעי-דיגיטלי של שידורי הטלוויזיה.
• טיפול בנושא ביטחונות של בעלי זיכיון לשידורי רדיו וטלוויזיה.
• ליווי המכרזים השונים שמקיימת הרשות למתן זיכיונות לשידורי טלוויזיה ורדיו ומכרזים שוטפים לבחירת ספקים, מן ההיבט הכלכלי והכספי (דוגמת בדיקת תכניות עסקיות).
• תפעול פיננסי וכלכלי שוטף של הרשות, כולל: תקציב, השקעות, חוזים, תשלומים לספקים, ניהול שכר, הנהלת חשבונות, הכנת דוחות כספיים ועוד.

הרשות השנייה, כגוף ציבורי, כפופה לחוק הביקורת הפנימית התשנ"ב – 1992. החוק קובע, כי בכל גוף ציבורי יפעל מבקר פנים, ומגדיר את הכישורים הנדרשים מנושא המשרה. מבקר הפנים אמון על ביצוע הביקורת על פי התקנים הבאים: חוקיות וסדירות, חיסכון, יעילות, אפקטיביות וטוהר המידות.

מבקר הפנים ברשות השנייה מכין בתחילתה של שנת העבודה את תכנית הביקורת השנתית, ומעבירה לאישור הממונים עליו – יו"ר המועצה, ועדת הביקורת של המועצה ומנכ"ל הרשות. נוסף על נושאים שנקבעו בתכנית הביקורת, מבצע המבקר, ביוזמתו או על פי דרישת הממונים, ביקורות בנושאים שוטפים. כמו כן, הוא מבצע מעקב שוטף אחר תיקון ליקויים שנתגלו בביקורות קודמות שלו או של מבקר המדינה.

תחום ההפקות תומך בהפקת סרטים ותכניות, בעיקר בז’אנר התיעודי. ההפקות עוסקות בנושאים מגוונים ומביאות אל המסך תכנים שאינם מקבלים בדרך כלל ביטוי מספק בשידורי הערוצים המסחריים. הרשות רואה בהפקות אלה חשיבות רבה, בהיותן משוחררות משיקולים מסחריים ובהיותן בעלות ייחוד, עניין וערך ציבוריים.

הפקות הרשות מבוצעות בהתאם לסעיף 48 לחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו. בכל שנה מגדירה הרשות את הנושאים המרכזיים שבהם תעסוק בהפקותיה ואת המסגרת התקציבית לכך. ההפקות נעשות במכרזים סגורים ופתוחים, קרנות שהקימה הרשות, שיתופי פעולה עם קרנות קולנוע וטלוויזיה וגופים ציבוריים וכן קופרודוקציות עם גופי שידור מחו"ל.

הפקות הרשות משודרות כיום בערוצים 2 ו-10 במסגרת "רצועה מהחיים" וזוכות לשיעורי צפייה נאים.
בנוסף, מקדם תחום הפקות יוצרים צעירים באמצעות קרן "סנונית". הקרן תומכת בהפקת סרטי סטודנטים ומתמקדת בסרטי תעודה ודרמה, המשודרים ברצועת הפקות הרשות בסוף השבוע.

חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו מטיל על הרשות השנייה את האחריות להפצת השידורים. בנוסף, הטיל החוק על הרשות את האחריות להקמתו של מערך השידורים הקרקעי-הדיגיטלי ולתפעולו.
בחודש אוגוסט 2009 החלו שידורי הניסיון של "עידן+" – השידור הדיגיטלי-הקרקעי הפתוח. השירות מאפשר קליטה חופשית של חמשת הערוצים הפתוחים: 2, 10, 1, 33, 99. חבילת הערוצים מופצת בשידורים דיגיטליים קרקעיים בעזרת תחנות שידור הפרוסות ברחבי הארץ.

תחום הנדסה אחראי להפצת שידורי הטלוויזיה הפתוחים במגוון דרכים:
• הפצה ובקרה על שידורי ערוץ 2 קרקעי-אנלוגי – ערוץ 2 המופץ בכל רחבי הארץ. השידור מתבצע באמצעות תחנות שידור הפרוסות ברחבי הארץ. השידור מגיע מכל זכיין למרכז השידור והבקרה של הרשות השנייה (מש"ב) לתחנות השידור.
• הקמה, הפצה ובקרה על שידורי הלוויין ערוץ 2 וערוץ 10 דיגיטלי – ערוץ 2 וערוץ 10 מופצים ממרכז השידור והבקרה ברשות השנייה באמצעות לוויין עמוס 3.
• הקמה והפצה של השידורים דיגיטליים קרקעיים (DTT) – "עידן +" ובקרה עליהם.
בנוסף, ממלא התחום מספר תפקידים נוספים:
• תיעוד, ניתוב וניטור שידורי הרדיו האזורי – שידורי כל תחנות הרדיו האזורי עוברים דרך המש"ב ברשות השנייה לתיעוד, לפיקוח, לניתובים משותפים ולפריצת שידור בחירום.
• הסדרת היתרים לתחנות השידור, הכוללים בדיקות תקופתיות של רמות קרינה, תקינות תרנים וכו’.
• שרותי עריכה, הבאה לשידור ופיקוח טכני על שידורי והפקות הרשות השנייה.
• פיקוח הנדסי שוטף ותקופתי על זכייני הרדיו והטלוויזיה.
• הקמה, הפעלה ואחזקה של מרכז המידע והדיגיטציה לשידורי ערוצים 2 ו-10 ברשות השנייה.
• הפעלת מערכות פריצה בחירום מול פיקוד העורף.
• ניהול מכרזים בתחום ההנדסי והתקשרות עם ספקים וקבלנים בתחום עבודות תשתית.
• קביעת דרישות ותקנים הנדסיים לבעלי הזיכיון, ופיקוח על פעילותם בתחום ההנדסי.
• תכנון, פיתוח ואחזקה של תשתיות שידור ובקרה ברשות.

תחום מחקר ופיתוח מספק תשתית של מידע ונתונים לתהליך יצירת המדיניות של הרשות השנייה ולעבודתה השוטפת. זאת תוך ליווי תהליכים מקצועיים ברשות.
המחקר הנערך בתחום כולל מחקר משווה בתחומי רגולציה ושידורים, מחקרי קהל כמותיים ואיכותניים, ניתוח נתוני צפייה וקבוצות מיקוד.

התחום עובד בשיתוף פעולה עם אנשי אקדמיה העוסקים במחקר תקשורת ועם ארגונים מקבילים בעולם. במסגרת פעילותו מקדם התחום מחקר אקדמי בנושאים הרלוונטיים לעבודת הרשות.
בנוסף, פועל תחום מחקר ופיתוח לקידום יוזמות שונות לשיפור ופיתוח הסדרת השידורים בשיתוף פעולה עם התחומים המקצועיים (כך למשל בנוגע לסימון וסיווג שידורים ולאתיקה בתכניות מציאות).
התחום אחראי לקידום נושא אוריינות התקשורת, במסגרת שיתוף פעולה עם משרד החינוך בנושא זה.

נציב פניות הציבור ברשות השנייה מטפל בתלונות ובפניות של הציבור, בעניין שידוריהם של בעלי הזיכיון בטלוויזיה וברדיו האזורי. על פי החוק, הנציב הוא גורם בלתי תלוי ואינו כפוף למוסדות הרשות השנייה, ומכאן כוחו לייצג את הציבור על פי העניין ומיטב שיפוטו.

ניתן לפנות לנציב בכל תלונה ופנייה הנוגעים לשידורים.

תחום הדוברות וההסברה עוסק במתן מידע לציבור הרחב ולגופים חיצוניים הזקוקים לאינפורמציה על אודות הרשות השנייה ופועלה.

תחומי עיסוק שוטפים:

• קשר עם עיתונאים – תחום הדוברות אחראי על קשר שוטף עם העיתונאים המסקרים את תחומי פעילותה של הרשות; הוצאת הודעות לתקשורת; מתן מידע ומענה לשאלות.
• הפקות הרשות – תחום דוברות והסברה אחראי על פרסום הסרטים בהפקת הרשות השנייה, משודרים במסגרת "רצועה מהחיים", סרטי "סנונית" וכד’ בערוצי הטלוויזיה המסחרית- ציבורית והפצתם. כמו כן, התחום פועל לשילובם באירועים ובפסטיבלים.
• פניות הציבור – תחום הדוברות אחראי על הטיפול בפניות הציבור המגיעות לרשות השנייה. אנו עומדים לרשות קהל הצופים ומספקים אינפורמציה, הן על פעילויות הרשות והן על זכייני הטלוויזיה הציבורית-מסחרית והרדיו האזורי, הנמצאים תחת פיקוחה.
• תמיכות – מתוקף החוק, הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו מעניקה, מדי שנה, תמיכות לאירועים העוסקים בנושאים הבאים: חינוך לתקשורת; קידום הפריפריה; קידום יצירה מקומית; רב תרבותיות בקולנוע, בטלוויזיה וברדיו. תחום הדוברות מרכז את הטיפול בנושא זה. הרשות תומכת ולוקחת חלק בעשרות אירועים המקדמים את נושאי הטלוויזיה המסחרית-ציבורית, הרדיו האזורי והיצירה הישראלית.
• דוח שנתי - תחום דוברות אחראי על עריכת הדוחות השנתיים, שהרשות השנייה מפיקה  מדי שנה, ועל פרסומם.

תחום מנהל ומשאבי אנוש אחראי על הפעילות הארגונית והמנהלתית של הרשות.

תחומי העיסוק השוטפים:

משאבי אנוש:
ניהול המשאב האנושי ברשות, פיתוחו וטיפוחו:  גיוס עובדים, קליטתם, התאמת המבנה הארגוני לצרכי העובדים, שימור ורווחת עובדים, הדרכות והשתלמויות.

מנהל, ארגון ורכש: 
תפעול הרשות, תחזוקה, בינוי,  ביטחון ואבטחת מידע.
ניהול תהליכי הרכש.
ארגון אירועים ופעילויות של הרשות ושל המועצה.

מחשוב ומערכות מידע:
ניהול תחום המחשוב ומערכות המידע: תחזוקה שוטפת ופיתוח מערכות, התאמת מערכות המידע לצרכי העבודה ולהתייעלות.